沿革

自澳门总督亚马留在1846年4月上任後，葡萄牙已对澳门地区推行一系列殖民统治政策，并拒绝向清政府缴纳地租银。当时的葡萄牙人已在澳门居住、进行贸易、通过澳门议事会和澳门总督对澳门进行管理。而在1864年（清同治3年），葡萄牙没有成功取得《中葡和好贸易条约》的互换文件，结果该条约不能成为具有法律效力的正式文件，让葡萄牙正式占据澳门。虽然占据澳门的计划告吹了，但葡萄牙仍等待机会正式占据中国的土地。直至1886年（光绪12年），葡萄牙与英国代表就鸦片缉私徵税的合作与清政府谈判。

1887年（清光绪13年）3月26日，在清政府担任海关总税务司的北爱尔兰人罗伯特·赫德指示金登干（James Duncan Campbell）前往里斯本，与曾任澳门总督的葡萄牙代表罗沙（Tomás de Sousa Rosa）和葡萄牙外长巴罗果美（Henrique de Barros Gomes）举行会议，并草签了《中葡里斯本草约》。因《中葡里斯本草约》双方己“定准在中国北京即议互换修好通商条约”，於是在同年12月1日，清政府派总理各国事务衙门大臣奕匡和工部左侍郎孙毓汶为代表，与葡萄牙代表罗沙（Tomás de Sousa Rosa）在北京正式签署《中葡和好通商条约》，条约当中列明：「由中国坚准葡国永驻管理澳门以及属澳之地与葡国治理他处无异」。不过，昔日该条约并没有划定界址。到次年4月28日两国互换文书後，条约正式生效。但由於《中葡和好通商条约》受到中国官员与人民的反对，就划定界址的交涉一直没有议定，而其後清政府与葡萄牙国内所发生的政治变化，更中断了双方的就澳门界址问题的交涉。既然澳门界址是没有清楚划定，故此葡萄牙占领澳门地区是从开始已缺乏完整的条约所支持。

及至1928年《中葡和好通商条约》第40年期满，须按条约内规定「10年修改一次」（第46条）。国民政府於7月10日通知葡萄牙驻华公使，声明《中葡和好通商条约》已於1928年4月28日期满。其後在同年12月27日，国民政府与葡萄牙签订《中葡友好通商条约》，澳门的地位与界址问题没有被提及。但当时双方以秘密召会所达成的默契，《中葡友好通商条约》并不废除《中葡和好通商条约》，只对其中条款作出修订，结果保留了有关澳门地位的条款。

条约内容

《中葡和好通商条约》共54款，主要内容有：

1. 中国坚准葡萄牙永驻管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他身处无异；中国保留了葡萄牙如将澳门让与他国，必须经过中国同意的权利。
2. 葡萄牙得派公使驻北京，并在通商口岸设领事
3. 葡萄牙取得领事裁判权
4. 葡萄牙人可享中国已给或将给其他国家的通商特权，在通商口岸有居住、租买土地、建造房屋、设立敎堂等权利

参考来源

• 中新社：澳门回归路之五《中葡和好通商条约》是怎么签定的？
• 澳门百科全书：中葡和好通商条约
• 澳门百科全书：中葡友好通商条约
• 1887年《中葡和好通商条约》国际法简析

外部连结

• 里斯本谈判与中葡条约的签订