奥古斯托·霍塞·拉蒙·皮诺切特·乌加尔特(
卡斯蒂利亚语:
Augusto José Ramón Pinochet Ugarte,
1915年11月25日—
2006年12月10日),
1973年至
1990年为
智利军事独裁首脑。他通过流血政变,推翻了民选
总统阿连德建立
军政府。在任内进行
新自由主义经济改革,但是同时残酷打击异己,造成大量侵犯
人权的事件。
1973年9月11日,皮诺切特指挥军队包围总统府,总统阿连德遇难。随即皮诺切特建立军政府,中止执行宪法,解散国会,执行严厉的言论检查,取缔
左翼政党,暂停一切政治活动。军政府对左翼政治活动的镇压导致至少约3,000人被杀或失踪,超过27,000人遭监禁或拷打,其中许多人被迫流亡国外。
1980年,新宪法在一次普遍认为是“不规范、不民主”的公民投票中获得通过。新宪法规定,
1988年进行等额选举的总统大选,
1990年还政于民。皮诺切特在那次大选中失利。
1989年,智利举行差额选举的总统大选,
帕特里西奥·埃尔文(Patricio Aylwin)获胜,于次年接替皮诺切特出任总统。皮诺切特卸任后,仍保留军队总司令的职务至
1998年。根据1980年宪法的规定,他可以在智利
参议院获得一个
终身参议员席位。
1998年,皮诺切特前往
英国就医。
西班牙法庭发出传票,将其拘禁在家中逾一年。最终由于健康原因,皮诺切特获得释放回到智利。
2002年,智利
最高法院裁定皮诺切特因为
血管痴呆症不适宜出庭接受侵犯人权的指控,他随即放弃了在参议院的席位。
2004年5月,智利最高法院又裁定他具有接受审判的能力。当年12月他遭到多项罪名的起诉。
皮诺切特的支持者认为他的主要功绩是:阻止了
共产主义的蔓延,同
左翼革命运动之类的激进组织的恐怖活动作了斗争,执行了
新自由主义的经济政策,为
1990年代智利经济的快速发展奠定了基础。他的反对者则认为,皮诺切特破坏了智利的民主政治,实行了导致数千名反对者死伤的
国家恐怖主义政策,攫取个人利益,经济政策迎合富人而中下阶层利益受损。
政变前后
1973年9月11日,叛变的智利空军轰炸了陆军部队包围的总统府。
萨尔瓦多·阿连德总统遇难。普遍认为阿连德是用一把
AK-47步枪自杀的。真相仍存争议。
政变后建立的军政府由代表陆军的皮诺切特和海军、空军、军警各一名代表组成,以皮诺切特为首。原本计划由这四人轮流领导,但之后皮诺切特的地位得到了巩固。军政府立即开始对左翼反对者进行镇压,数百人被逮捕,其中一些遭到杀害。接下去的3年里有数千人遭监禁和拷打,超过3,000人遇害。皮诺切特政府践踏人权的行径造成了国际影响,包括大量的失踪人口。
皮诺切特在其传记中称自己为政变的领导者,他作为陆军总司令牵头与海军、空军、军警达成了政变计划。近年来,有当时的高级军官指出皮诺切特只是在政变计划进行前几天勉强介入其中,而且在政变中接受了其他军种(尤其是海军)的领导。
军政府上台后,皮诺切特巩固了自己的唯一领导地位。
1974年6月27日,皮诺切特自任总统。他的军衔也提升到“
大元帅”,之前只有殖民政府首脑和智利开国元勋得到过这一军阶。
军政府中的空军代表
古斯塔夫·雷(Gustavo Leigh)逐渐对皮诺切特的政策不满。
1978年7月24日,他被逐出军政府。
1977年至
1978年间,智利与同处于军事独裁下的
阿根廷濒临战争边缘,起因是对于美洲大陆南端的三个小岛(Picton, Lennox and Nueva)的归属。天主教罗马教皇
若望·保禄二世派出特使,成功避免了两国间的全面战争。这一争议最终于
1984年以和平友好条约的形式获得解决。智利获得了对系争岛屿的主权。
经济政策
皮诺切特上台后,立即采取了市场化的经济改革措施。他表示自己希望“将智利变成一个企业家的国度,而不是无产者的国度”。皮诺切特起用“
芝加哥小伙”(指一群在
芝加哥大学学习过的经济学家,货币政策深受
米尔顿·弗里德曼Friedman影响)来贯彻他的政策。
皮诺切特开创了智利经济放松管制和私有化的纪元。他先后废除了最低工资,取消了
工会权利,将养老金体系,国有工业和银行进行私有化改革,降低了部分税收。这些政策的支持者们(尤其是弗里德曼)认为“智利奇迹”是因此产生的(1960-1980年,智利人均国内生产总值实际增长了35%)。反对者则指出,智利失业率从
1973年的4.3%上升至
1983年的22%,而实际工资水平下降了40%。在皮诺切特当政的最后几年,情况略有改善。
1990年失业率降至7.8%。阿连德时期出现的物资短缺现象也得到了补救。
皮诺切特的私有化政策,公共开支的削减和工会权利的废除都对智利
工人阶级产生了消极影响,而对富有阶层有利。
镇压异己
掌权后,皮诺切特对前政府的残余支持者进行了残酷的镇压。军政权立即取缔了所有左翼政党。对被视为社会主义和马克思主义的同情者则采用暴力镇压,一些公开反对政府的人士也遭到迫害。皮诺切特当政17年间遇难人士的具体数目至今不详。智利“真相与和解”国家委员会
1991年发布的报告认为,有2,095人遇害,1,102人失踪。
严刑拷打也是军政府镇压异己的常用手段。成千上万的智利人因此出逃国外。
2004年,「政治犯与酷刑」国家委员会发布报告称,大约有35,000人声称遭到了军政权的酷刑折磨。其中有28,000份证词被认为是合法的。该报告同时认为,超过半数的逮捕行动发生于军人建政数月内(大约有18,000人称他们是在1973年9月至12月间遭到拘禁的)。
任内,智利频繁发生骚乱与暴力袭击,政局不稳。另有数次未遂暗杀,深化了政府的妄想症,加剧了迫害的恶性循环。
智利与其他拉美国家不同,在政变之前有长期的民主宪政史,鲜见军人干政。一些政治观察家将军政权的血腥行动归咎于非极端措施无法推翻的民主制度。
1976年9月,智利形势引起了国际关注。前智利驻
美国大使,阿连德政府内阁成员
奥兰多·勒特里尔(Orlando Letelier)在
华盛顿特区遭汽车炸弹袭击身亡。而在此之前2年,前任陆军总司令
卡洛斯·普拉茨也在
阿根廷布宜诺斯艾利斯遇刺身亡。
对外关系
军政权在建立之初便立即与
古巴断绝了自阿连德时期建立起的外交关系。当时拉丁美洲的
玻利维亚、
巴西、
巴拉圭、
乌拉圭、
阿根廷均先后进入军事独裁。六国制定了“
秃鹰计划”,旨在打击同盟国中的马克思主义“颠覆分子”、游击队和他们的同情者。随着这些独裁政权的相继垮台,更多细节泄露出来。该计划遂被广泛批评为国家恐怖主义。但军政府仍辩称是为了应对各自国家内游击队的武装颠覆行动。
智利是
马岛战争中唯一不支持阿根廷的拉丁美洲国家。
美国政府默许了皮诺切特政权,并提供了物资支持。但美国在政变前后的介入程度众说纷纭。