地区,在
汉语中,常为对一定的区域泛称。可以指狭小区域,如这片地区土壤很肥沃;也可大片区域,如草原地区、滨湖地区。
中华人民共和国行政
| 历年“地区”数(1970~2004) |
| 年份 | 地级行政区 (个) | 其中:地区 (个) |
| 1970年 | 211* | 174 |
| 1971年 | 209* | 172 |
| 1972年 | 211* | 174 |
| 1973年 | 211* | 174 |
| 1974年 | 289 | 174 |
| 1976年 | 301 | 176 |
| 1977年 | 310 | 175 |
| 1978年 | 306 | 173 |
| 1979年 | 311 | 171 |
| 1980年 | 310 | 170 |
| 1981年 | 314 | 168 |
| 1982年 | 318 | 170 |
| 1983年 | 322 | 138 |
| 1984年 | 322 | 135 |
| 1985年 | 326 | 125 |
| 1986年 | 324 | 119 |
| 1987年 | 325 | 117 |
| 1988年 | 334 | 113 |
| 1990年 | 336 | 113 |
| 1991年 | 338 | 113 |
| 1993年 | 335 | 101 |
| 1994年 | 333 | 89 |
| 1995年 | 334 | 86 |
| 1998年 | 331 | 66 |
| 1999年 | 331 | 58 |
| 2000年 | 333 | 37 |
| 2001年 | 332 | 32 |
| 2002年 | 87 | 22 |
| 2003年 | 333 | 18 |
| 2004年 | 333 | 17 |
注释:带“*”表示地级行政区数 未计入当时的省辖市(即地级市) |
地区为
中华人民共和国行政区划类型——第二级地方行政单位,指行政地位介于
省和
县之间的
行政区,之前相关称呼为“
专区”,属于第二级行政区划。这一层级的区划在清朝末期至
民国初期,为“
道”,但道辖域广;之后改道制为
行政督察区,行政督察区则改称为“专区”,
1970年代开始将“专区”改称为“地区”。与地区行政地位相同的行政分区改称“
地级行政区”,取代原“专级行政区”(专区级行政区)。1983年推行
地级行政区划改革以前,除了
自治州以外,地区作为“地级行政区”类型,属于虚级,之后演变为第二级地方行政单位。
地区指设立
行政专员公署指导工作的区域。
法律地位
“地区”之名源自“
文化大革命”(“文革”)时期。文革期间“专区”的法律地位发生重大变化,其行政管理机构——“专区行政公署”改为党政合一的
革命委员会,专区改称为“地区”,1970年全国对专区全面改称为“地区”。1975年颁布的《
中华人民共和国宪法》规定,地区设地方国家权力机关——
人民代表大会,地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关,同时又是“地方各级人民政府”,从而以根本大法的形式规定了地区作为一级行政区划建制,至此中国行政区划三、四级制并存以三级制为主的体制演变为变成四级制为主体。从行政管理减少层次、提高效率的原则要求看,这种改革是一种倒退行为。1978年修订颁布的《中华人民共和国宪法》恢复地区行政公署作为省、自治区派出机构的法律地位。但从实际情况来看,地区行政公署的办事机构和政府机构类似。
与地区同行政地位的行政区划
与地区同行政地位的行政区划称为“地级行政区”。在
地级行政区划改革前的1982年,地级行政区包括盟、自治州和行政区;这一时期的
省辖市包括
省会城市,多以“市”——既是
城市又作为
行政区划形式而单列。1983年开始推行地级行政区划改革,“省辖市”改称“
地级市”,除之前在少数省辖市(省会为主)已实行“
市管县”外,全面推行“市管县”和“
市管市”,并将“地级市”纳入“
地级行政区”。