南沙群岛,
越南称为
长沙群岛(
Qu?n ??o Tr??ng Sa),西方国家普遍称其为
斯普拉特利群岛(
Spratly Islands),是
南中国海中
南海诸岛的四大群岛中分布最广,位置最南的
群岛,地理上位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间,有230多个
岛屿、
礁滩和
沙洲,南北长500多
海里,东西宽400多海里,总
面积24.47万平方海里。岛屿陆地总面积不到3
平方公里,主要岛屿有
太平岛、
南威岛、
中业岛、
郑和群礁、
万安滩和
曾母暗沙等。
主权争议
南沙群岛主权长期存在争议,
中华民国、
中华人民共和国与
越南三方均声称拥有该群岛完整的主权外,
马来西亚、
菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权,并且皆有部署军力在此地区确保自身的权益,
汶莱与
印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权,进而间接包含了南沙群岛,但却没有任何实际官方行动。
原本各国对於南沙群岛的主权争议,主要是集中在欲确保自身的航道通行权方面,但在
1970年代此地区附近的海域发现了丰富的海底
石油蕴藏,遂引发了更激烈的领土主权争夺战,发生过多次流血冲突,让南沙群岛具有更重要的战略、经济价值,也使冀望透过
协调会谈来解决争议的想法,变得越来越难以实行。
历史
中国人在
汉代便发现了南沙群岛,此在
东汉杨孚《
异物志》、
三国时
万震的《南国异物志》、
东吴将领
康泰的《
扶南传》等书中均有记载。
元代,南沙群岛已归中国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。《元史》还记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。
明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》中的记载也表明南沙群岛属于明代版图,明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。在
清代,中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上,对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。
1932年和1935年,中华民国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了南海各岛屿名称共132个,分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。1933年,法国侵占南沙群岛的太平、中业等9个岛屿,立即遭到在南沙群岛生活和生产的中国渔民强烈反抗,中华民国政府也向法国政府提出抗议。1935年,中华民国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。1939年,日本侵占了南海诸岛,1946年依据《
开罗宣言》和《
波茨坦公告》,中华民国内政部会同海军部和
广东省政府委派萧次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员,前往接管西沙群岛和南沙群岛,并在岛上立
主权碑。1947年,中华民国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个,并公布施行。1983年,中华人民共和国地名委员会公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。
目前
中华人民共和国宣称占有南沙群岛中为数50座岛屿,其中七座有实际驻军。
中华民国实际拥有
太平岛及
中洲岛,其中太平岛是南沙群岛中面积最大的一座,由
行政院海岸巡防署驻守。
2003年中华民国政府为维护南海主权,由
内政部成立跨部会
南海小组,制定「南海政策纲领」,并於同年7月由
高雄市政府完成「
东沙岛及南沙太平岛兴建码头工程可行性调查评估规划工作暨离岛综合建设实施方案」报告。而後由内政部部长
余政宪亲自视察南沙岛太平岛。设立太平岛一等卫星测量控制点,提出筹设国家海洋公园构想,并登
中洲岛插国旗宣示主权。同年10月召开
南海会议,审慎检讨南海
主权维护工作。
依据
- 依据《开罗宣言》、《波茨坦公告》中华民国於1946年从日本收复南沙群岛,同时以一系列法律程序向全世界宣告中华民国恢复行使对南沙群岛的主权,包括举行接收仪式和派兵驻守,绘制南沙群岛地图,重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称,编写和出版最早的南沙群岛地理志。
- 由於中华民国与中华人民共和国双方都宣称自己继承了《开罗宣言》与《波茨坦宣言》中提到、日本应归还的领土权,因此迄今为止双方尚未能就主权争议达成较接近的共识,各自坚持自己拥有整个南沙群岛的完整主权。
- 1958年9月4日,中华人民共和国发表关于领海的声明,14日,越南民主共和国(北越)政府主席范文同在给中华人民共和国总理周恩来的照会中表示:“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府一九五八年九月四日关于规定中国领海的声明”,“越南民主共和国政府尊重这一决定”。